2018年国家公务员考试已于12月10日结束笔试考试,目前即将迎来面试考试。成败在此一搏,不可掉以轻心!文都公考老师为帮助考生考生了解无领导小组讨论的命题规律和考查形式,整理本篇:无领导小组讨论考情分析。供考生参考。

  一、招考情况

  (一)招考情况综述

  2018年涉及无领导面试的部门招录部门比较多。中央党群机关、中央行政机关、参照公务员管理的事业单位可能采用采用无领导面试的部门招录人数为66、84、810人。

  党群机关中可能涉及无领导面试的招考部门有中共中央对外联络部、中国外文局、全国人大、九三学社、全国总工会、全国台联等。

  中央国家行政机关中可能涉及无领导面试的招考部门有国家林业局、国家民族事务委员会、国家税务总局、国土资源部、国资委、国务院研究室、中国民用航空局、住房和城乡建设部等。

  参照公务员管理事业单位中可能涉及无领导面试的招考部门有国家民族事业委员会、国家税务总局、国家林业局、国家知识产权局等。

  (二)招录专业情况

  2018年采用无领导面试招考部门对专业的要求集中在计算机类、汉语言文学类、政治学类、财务类、法学类等方面。

  (三)学历要求

  采取无领导面试的部门很看重报考考生的学历,招录的学历要求集中在本科及以上学历和硕士研究生学历,这两项的学历要求占招考人数的80%左右。

  (四)对基层工作年限的要求

  今年采取无领导面试的部门招录对基层工作年限限制较为宽松,不限工作年限的职位总数占总职位数的73%左右。

  (五)面试入围比例

  不同岗位有不同的标准,大多数部门按照5:1的比例进入面试。其中中国气象局、地震局、水利部、保监会各省市分局等职位存在3:1比例进入面试的情况。国家税务总局和住建部大都采用4:1的比例进入面试的标准,极少数岗位按照3:1的比例计入面试。

  (六)面试公告分析

  2018年,涉及无领导面试的招考部门的考试时间预计在3月初。

  (七)招考情况分析

  1.招录专业计算机类、财务类、汉语言文学类、政治学类、法学类等方面较多,以上专业考生的逻辑思维能力较好,看待问题严谨细致。这就要求无领导面试研发和授课上都要在逻辑性和严谨性上下功夫,授课教师要充分备课并注意关注细节才能胜任授课工作。

  2.招录人数中招录的本科人员比例约占50%,可能存在积累不够,经验不足等问题,需要授课教师根据学员特点进行针对性授课,加大热点积累,并且在计划组织协调能力等需要经验才能作答的题目中加大知识补充。

  3.招录岗位有基层经验人员占比较多,研发和授课都要想办法补充相关基层工作知识,特别是基层的具体工作内容及要求。

  二、面试情况

  (一)面试概况

  1.考试情况分析

  (1)面试形式:以无领导为主,也有一些部门采取结构化+无领导的形式。

  (2)面试题量:每天一套题,每套二或三道题目(有材料,以两道题目为主)。

  (3)面试时间:时间包干制,一般为70-90分钟,也有部分部门为50或60分钟。

  (4)考场情况:考场内安排有草稿纸和笔,一般在场内看材料,部分是场外以规定时间内看材料。

  (5)总成绩计算方式:综合成绩=笔试成绩/2*50%+面试成绩*50%,部分部门有特殊情况。

  2.面试流程设置

  考试流程按照一般面试流程进行,即入场、抽签、候考、考试、听分、核对分数、离场。一般考场门是关闭的,考生在进入考场后不要报考号,只报抽签顺序号。

  (二)面试测评要素分析

  1. 综合分析能力

  近三年无领导小组讨论面试中主要是考查考生的综合分析能力,但往往不以常规的“请谈谈看法”为提问形式。2015年虽然没有设置开放式问题的题型,但在资源争夺题型中,在资金分配时需要说明理由,这也间接考查了考生的综合分析能力。2016年也未设置开放式问题的题型,但在多项选择题型中,需要说明选择一些选项的原因,同样也是间接考察了考生的综合分析能力。2017年的试题中,也多以提出论证理由、分析原因和提出建议为主。

  (1)考查特点:

  ①以社会现象为出题背景

  【例题】

  互联网时代是一个言论充分自由的时代,其虚拟性让每一个人都有了发出自己声音的机会,但也成为了孕育谣言的温床。而且由于互联网的超高的传播效率,与曾经的口口相传相比,如今的谣言拥有了更大的影响力,可以影响像一大群人的行为,甚至引发社会恐慌。虽然国内对于谣言审查严格,但谣言制造者们辗转腾挪,使得谣言依然屡禁不止。

  而在辟谣力度与处罚措施上,众多谣言中只有少部分谣言及其相关责任人被警告或处罚,情节严重并触犯法律者,查处手段包括依法行政拘留、删帖、公开道歉、罚金以及封号等措施。在移动互联网时代,网络谣言的传播渠道呈现多样化。微信、微博、论坛等成为网络谣言传播的“重灾区”。但网民获取辟谣信息的渠道依然以报纸、广播以及电视为主,其中男性网民的网络谣言洞察力胜过女性。同时,网民的年龄、学历对网络谣言识别度也有较多的影响,网络谣言辟除行动能力有待提高。

  网络谣言的出现打破了多彩互联网生活中的平静和秩序,只有了解网络谣言产生的原因,才能找到治理网络谣言的根本方法,保证人民的物质生活和精神生活的持续。以下是网络谣言屡禁不止的12种原因:

  1.信息监管技术落后。随着信息技术的不断发展,新型信息传播方式不断出现,这给信息监管技术带来全新的挑战。目前,某些信息监管技术还比较落后,对一些新型信息传输领域的监管还不到位,致使有害信息得以传播,其中也包含谣言的传播。

  2.难以确认和跟踪网络谣言的始作俑者。造谣者利用网民的正义感,引起舆论的高潮,把网民卷入谣言中成为网络谣言传播媒介,这在一定程度上也为造谣者提供了一把无形的保护伞,将造谣者汇入到广大的网民群众中,就如同一滴水融入到江河中,难以确认和跟踪,给后期寻找带来了巨大阻力。

  3.社会信息不够透明。社会信息与民众利益息息相关,如果社会信息不能有效公开,民众势必会对事态的进程产生种种盲目性猜测,从而导致谣言产生。

  4.政府部门公信力下降。个别权力部门和贪腐官员的劣迹让人们产生了对政府、官办机构及官员的不信任感,使公众的不信任感增强。此外,近十年来,从凡事听信专家观点,到对专家持普遍怀疑态度,专家的话也越来越丧失了公信力,这就更使人们对信息难辨真伪,谣言借机散布开来。

  5.媒体及少数党员干部纪律观念淡漠,助长了政治谣言的传播。近年来,少数党员、干部纪律观念淡漠,通过短信、境内外非法出版物,传播和喜欢追逐诽谤中国高层的“秘闻”、政治斗争史”,在酒宴和小圈子内传播小道消息和政治谣言,发表不利于团结统一的言论,在干部、群众中造成恶劣影响,助长了政治谣言的散播。

  6.网络推手制造谣言。近年来,一些网络推手在网上散布谣言,许多网民难辨真假、信假为真,并发表一些非理性的意见和看法,致使网上舆论距离事实真相越来越远。谣言一旦形成规模,群体效应将会显现,即便有人发表质疑的言论,也可能很快被淹没。

  7.网民素质良莠不齐。网民素质良莠不齐使得必然有一些网民缺乏对网络谣言的正确判断,难于辨别信息的真假,盲目地转发和评论进而无意成了网络谣言传播的助推器。而且还有些人出于对社会现实存在严重的不满,又无处发泄,从而在网络上散布谣言。

  8.商业利益的驱动。当前,谣言与经济活动的联系愈益密切,一些政治、经济、文化等领域的利益集团为了打击竞争对手或者谋取私利,自己出面或者利用公关公司、广告公司、传媒策划机构等,用金钱、名利、美色等收买一些新闻媒体的编辑、记者甚至负责人,相互勾结起来制造谣言、假新闻,并大肆传播来达到不可告人的目的。

  9.网民“宁可信其有”的心理。对于网络谣言的态度,有将近一半的人选择“宁可信其有”,仅有少部分人表示坚决抵制。而网络谣言恰恰是利用了人们“宁可信其有”的心理,只要把内容编的看似有理有据,就很容易让这一部分人信服,再加一些怂恿传播的话语,谣言就这样流传开来。

  10.信息管理法律法规滞后。由于法律法规的滞后,许多新型传播行为的性质难以界定,对这些新型传播行为所造成的后果往往也难以追究法律责任。在不能得到有效制裁和责任追究的情况下,谣言等有害信息传播的成本和风险大大降低,客观上助长了其滋生蔓延。

  11.社会生活的不确定性成为网络谣言心理动因。当前我国处于社会矛盾凸显期,经济社会发展面临许多难以预见的风险和挑战,人们很难为自己的未来制定准确的预期,在心理上和思想上难免会出现迷惘和浮躁,进而衍生出怀疑、猜忌、不满和攻击等负面情绪,这些情绪成为网络谣言产生的心理动因。

  12.有关部门对网络谣言打击不力。目前网络谣言的整治往往就是做样子、走过场,对一些故意造谣、传谣的网络大V常常只是禁言一段时间而很少销号;对于经常编造谣言的账户,不少网民举报却得不到回应,更看不到应有的处理;网络上的内容是否为谣言,往往是发布的网站自我判定,很少看到有关部门对网站的监管和纠错;一些大型商业网站在内的不少网站多次出现故意甚至恶意的造谣、传谣事件,不少网民也呼吁严惩,但是却很少看到哪个大型商业网站受到严惩,这些都在一定程度上放纵了谣言的蔓延。

  ②以政策理解为出题背景

  【背景材料】

  当公众在热议进口石油焦对我国雾霾的贡献到底有多大时,北京大学法学院教授沈岿率先向国家能源局和国家环保部申请了有关信息公开,并提出希望全国人大能成立针对雾霾治理的“特定问题调查委员会”。

  2017年1月6日下午,沈岿告诉澎湃新闻,近期在看到国家能源局和环保部联合发布的《关于严格限制燃石油焦发电项目规划建设的通知》后,他于1月5日通过两部委官网在线申请信息公开,希望了解更多关于雾霾成因的信息。

  此外,在沈岿看来,雾霾治理很复杂,应该在全国人大的层面来谈,地方人大曾有过成立特定问题调查委员会的先例,但在全国人大的层面一直还没有过,“需要把问题摆到桌面上来谈。”

  作为一名研究行政法的专家,沈岿表示,政府信息公开原本便属于他的研究领域。此前,他也曾就其他问题申请过政府信息公开,但针对雾霾的相关问题,这还是第一次。

  “更主要的是个人原因,其实我和普通民众一样,希望关注雾霾的成因,无非就是想要为自己的孩子争取一个更加干净的环境。”沈岿说。

  沈岿告诉澎湃新闻,他希望能促成全国人大成立针对雾霾的“特定问题调查委员会”。

  据他介绍,地方人大曾有过特定问题调查委员会的先例,但在全国人大的层面一直还没有成立过,“我认为这是一个很好的契机,这么大一个问题,据我了解,更多是执法层面的问题,需要把问题摆到桌面上来谈。”

  澎湃新闻注意到,《宪法》第七十一条显示,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,做出相应的决议。

  1月6日下午,中国政法大学法学院教授何兵告诉澎湃新闻,“特殊问题调查委员会”不需要特殊条件,只要按照程序启动即可。“我赞成他(成立委员会)这个提法,因为雾霾这个问题太重要了,关系到全国人民的身体健康。”何兵说。

  同一天,山东大学法学院教授肖金明介绍道:“启动特定问题调查必须经过法定程序,程序非常严谨,重大社会问题凡政府政法不能解决的才能由人大依法行权,但人大常委会和专门委员会不能解决的,才可能组织特定问题调查委员会作为临时机构行使权力;另外,委员会调查的社会问题必须有重大影响,问题还必须是具体的。”

  澎湃新闻注意到,沈岿向两部委申请的内容共五项,分别为:“燃石油焦火力发电项目在国内的数量”、“这些项目的燃石油焦的来源”、“这些项目的污染监测数据”、“这些项目的污染与当前的大气污染(雾霾)的关联度”和“国家能源局、环保部出台本通知的背景”。

  澎湃新闻注意到,沈岿提到的《关于严格限制燃石油焦发电项目规划建设的通知》,事实上是国家能源局和国家环保部于2016年12月22日下发的通知。该通知要求严格限制燃石油焦火电(含热电)项目的规划建设;尤其在京津冀鲁、长三角以及珠三角等大气污染防治重点区域和城市,要求禁止审批建设自备燃石油焦火电(含热电)项目。

  “我对燃石油焦没有特别的研究,但是昨天在朋友圈看到这个消息(通知)后,内心其实有一个疑问:既然两部门联合出台这样的政策,显然背后是有考虑的,只不过我们目前无法通过《通知》的内容了解其考虑的事实,所以想通过信息公开的方式希望官方作出信息披露。”沈岿称。

  他认为,尽管发文的是两个部门,但石油焦发电项目牵扯到的可能更多的是地方利益等相关问题。

  《政府信息公开条例》第二十四条指出,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  国家能源局曾给石油焦的定性是:石油焦是石油炼制过程中的副产物,具有含碳量高、硫份高、含有重金属化合物的特点。

  中国环境科学院大气专家柴发合研究员曾介绍,由于硫含量高、二氧化硫产生浓度较大,如果治理不到位,使用石油焦作为燃料确实会对大气环境质量产生一定影响。

  问题一:你认为是否需要设立“特定问题调查委员会”?请说明理由。

  问题二:8个信息卡,考生在讨论时可以选出4个依次向考官申请,获得信息卡对应的各部分详细信息。

  信息卡A:是否有成立专门调查委员会先例

  信息卡B:成立专门调查委员会实践中可操作性

  信息卡C:支持的专家的观点

  信息卡D:反对的专家的观点

  信息卡E:沈教授提出设立专门调查委员会的理由

  信息卡F:国外制度调查委员会比较法研究

  信息卡G:我国雾霾现状

  信息卡H:沈教授提出的调查问题的范围

  (2)发展趋势

  2016年涉及到文化、生态问题两个方面,都与国家所制定的大政方针相一致。所以,就无领导的命题趋势而言,2017年会紧紧围绕十八届六中全会提出的全面从严治党的进一步要求;十三五规划提出的适应把握引领经济发展新常态,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推进供给侧结构性改革的要求;“两学一做”学习教育,即“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育等重要方针政策进行出题。

  (3)专家提示

  国考无领导面试中重在考查考生对引发广泛关注的社会现象以及社会热点事件的认知。因此,建议考生平时应当多浏览引起广泛关注的重大新闻,通过新华网、人民网等全国性的网站,了解相关的主流评论和政府方面的回应,以提高自身政治素养。另外,考生要注意关注一下近半年政府召开的会议、实行的政策等,包括最新召开的十八届五中全会等。

  (二)计划组织协调能力

  1.考查要点

  计划组织协调能力对公务员来讲极为重要,在近三年的无领导面试题中,类似于结构化面试中考查计划组织协调能力的题型虽然相对较少,专门进行调研、调查、培训、接待方面的题也未出现,但在2017年、2016年与2015年均出现了要求策划活动方案的问题,计划组织协调能力与其他提问结合在一起从侧面考查。例如:2015年针对选出的最好的方案,策划具体实施方案,多项选择+资源争夺题型中的评选,对资金进行分配;值得注意的是2016年3套题都考查针对选出的方案,策划具体实施方案;2017年的计划组织类问题也要求考生对最有方案提出实施措施。

  【例题】

  【背景材料】

  红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来,把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式,使游客在旅游过程中既可以观光赏景,也可以了解革命历史,增长革命斗争知识,学习革命斗争精神,培育新的时代精神。红色旅游已成为中国文化不可缺少的一部分。

  A市红色旅游资源丰富,但是由于存在宣传、推广不到位问题,导致红色旅游景区人气不旺、效益不佳。为了加大红色旅游的宣传,使更多的人了解红色旅游,支持红色旅游,参与红色旅游,A市政府找了旅游公司,这是旅游公司给他们开具的十一条建议:

  1.与携程等旅行社联手重推红色旅游线路,扩大人际传播范围。以革命纪念地为载体的红色旅游,单位组织的观众是基础,个人观众是补充,旅游团队是潜力、最值得开发的观众群、扩大人际传播范围。因此红色旅游就应该主动出击,与旅行社联合推介红色旅游线路,吸引更多的旅游团体。

  2.积极进行红色旅游促销活动。向全国各旅行社发布红色旅游的宣传材料,组织红色旅游促销小组去各大城市,采用“大篷车”的形式宣传促销红色旅游,参加“全国国内旅游交易会”等旅游会展活动。通过形式多样的促销活动,吸引更多外地游客,扩大知名度。

  3.做好新闻宣传、网络宣传。利用各主流媒体深入宣传发展红色旅游的意义,积极介绍红色旅游的重点线路景点景区。将介绍红色旅游的文字图片资料和影视片等充实到诸如人民网、新华网、光明网、央视国际等全国重点网站的网页上,积极开展网上活动,构建网上宣传教育新平台。

  4.举办流动展览,变静态宣传为动态宣传的宣传新招。坚持“请进来,走出去”的理念,把红色基本陈列与流动展览结合起来,把参观展览与开展活动结合起来,深入城乡基层举办巡回展览,宣讲人员进行绘声绘色的解说与表演。也可以积极参与或主办一些学术研讨会、各类演讲评比活动等,大大提高红色旅游的知名度,起到推波助澜的宣传效应。

  5.在红色旅游景区开展大型实景演出。红色景区再现红色历史时不是仅仅停留在遗址参观上,而是让游客融入历史、感受历史。可以以一些家喻户晓的抗战电影为原型,在红色旅游景区开展大型实景演出,真实再现抗日战争年代人民英勇杀敌的情景,让游客在烽火连天中体验抗战艰难,勾起大家重温红色经典的渴望,吸引更多游客不远千里来一睹真容。

  6.加强红色旅游言论、评论的宣传报道。要结合发展红色旅游的重大举措、重大活动等组织刊发评论,组织有关专家播发理论文章;各新闻单位可与文化旅游部门和各级爱国主义教育基地单位联合举办座谈会、研讨会等活动,开展专题讨论,增强全社会对红色旅游工作的思想认识。

  7.拍摄红色影视或纪录片。一支好歌可以唱红一个景点,一部影视佳作拍摄地可以带旺一个景区。要充分挖掘红色旅游资源,借“影”造势,打造集红色电影展示、拍摄及后期制作为一体的电影公社,将影视营销与红色旅游资源相结合,讲好红色故事、宣传革命精神、推广红色旅游产品。

  8.建立微信公众号。开通中国红色旅游公众微信号,利用先进信息技术来推动促进红色旅游的推广宣传,发布相关政策,对红色旅游景区、经典线路进行综合推介,并为游客提供红色旅游公共信息查询服务,使红色旅游地区受益,同时也是时代发展和技术发展的客观需要。

  9.举办红色旅游主题宣传活动。充分利用重大节纪念日、节庆日等有利时机,结合红色旅游资源的优势,组织开展大型主题性宣传活动。通过大型户外展示、市场促销、现场咨询、发布会和媒体宣传、发放旅游资料等形式,宣传展示红色旅游产品和线路。

  10.推出红色旅游系列宣传品。旅游、文化出版、对外宣传部门要加大红色旅游出版物、外宣品的出版力度,抓好重点选题的组织策划,推出红色旅游系列图书、光盘和外宣品,编印隆化红色旅游指南;各教育基地要增强自我宣传意识,策划制作相关红色旅游纪念品、宣传品;鼓励其他有关部门和单位依托自身优势,积极策划推出红色旅游方面的宣传品。

  11.开展广告宣传。红色旅游景点要积极开展对外公关宣传和公益性广告宣传。要在重要交通路段设立大型户外广告宣传标牌。要组织制作广告宣传片,积极向各级新闻媒体推介播出,提升红色旅游的知名度和整体形象。

  问题一:关于红色旅游宣传的11个建议,请从中选出最可行最有效的3个进行排序,并说明理由。

  问题二:对排名第一的建议做细致的规划并给出具体可行的实施措施。

  2.发展趋势

  根据近三年的命题趋势,计划组织协调能力仍然会是今年国考无领导面试考查的要素之一。题型一般是与其他题型相配套设置,如制定具体落实方案等,单独以活动、调研、调查、接待类的命题可能性不大。

  3.专家提示

  尽管培训、接待、活动等在国考无领导小组考试中较少考查,但是考生在备考过程中,仍然要对几大常规题型的答题技巧有所了解,而鉴于考题中提问方式越来越新颖、有针对性,建议考生备考训练时多练习不同问法和不同类型的题目,通过充分的知识储备和创新意识来应对,这样才能在考试中展现个人能力。